前期自我诊断与筹备阶段 企业首先梳理自身生产运营现状，统计近 1–2 年能源消耗数据，涵盖水、电、煤、天然气、蒸汽等各类用能资源，识别重点耗能设备、工序以及能源管控薄弱环节。成立专项工作小组，明确各部门能源管理职责，梳理公司能源相关管理制度、设备台账、能耗统计报表、节能技改记录等基础文件，对标 GB/T 23331 能源管理体系国家标准，排查制度缺失、数据不全等问题。同时结合内蒙古地区高耗能行业特点，针对煤炭、化工、冶金、建材等重点用能单元开展初步节能潜力分析。
体系文件编制与试运行阶段 依据国标要求编制能源管理手册、程序文件、作业指导文件以及能耗管控表单，设定可量化的能源目标与指标，制定节能管理方案。文件定稿后在企业内部正式发布推行，进入不少于 3 个月的体系试运行期。试运行期间持续记录能耗数据，落实节能管控措施，开展内部培训，组织部门内审，发现运行偏差及时整改优化，保证整套管理机制能够真实落地运行，而非纸面文件。
内部审核与管理评审 试运行结束后组织完整内部审核，核查全流程执行记录，汇总不符合项并闭环整改。企业最高管理者主持管理评审，评估能源管理体系适宜性、充分性和有效性，结合内蒙古地方节能政策、能耗双控要求调整节能目标，确认具备外部认证审核条件。
外部审核与取证阶段 选择具备国家认可资质的第三方认证机构提交申请。审核分为一阶段文件审核、二阶段现场实地审核，审核人员赴内蒙古企业厂区核查现场用能管理情况。针对审核开出的不合格项完成整改验证，资料提交认可机构备案，审批通过后发放能源管理体系认证证书。
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